Социальные гарантии безработным

Государственные гарантии безработным гражданам

Государство также предоставляет дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы.

Разрабатываются и реализуются целевые программы содействия занятости населения. Создаются дополнительные рабочие места и специализированные организации (включая организации для труда инвалидов). Устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов. Организуется временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, предоставляются услуги по профессиональной ориентации, а также обучение по специальным программам.

Эффективным средством социальной защиты занятого населения в условиях рыночной экономики во многих странах является страхование от безработицы. В России в соответствии с действующим законодательством государство гарантирует:

· свободу выбора рода деятельности, в том числе с разным режимом труда;

· охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством РФ о труде;

· бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

Безработным гражданам обеспечивается:

· бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, психологической поддержке по направлению органов службы занятости;

· компенсация, в соответствии с законодательством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;

· бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение;

· возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностях граждан.

Важной составляющей государственной социальной поддержки безработных граждан является выплата пособий и компенсаций. Государство гарантирует безработным:выплату пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышение квалификации переподготовки по направлению органов службы занятости; возможность участия в оплачиваемых общественных работах; возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложениям органов службы занятости.

Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеют право проконсультироваться по вопросам выбора сфер деятельности, трудоустройства, профессионального обучения. При этом регистрироваться в службе занятости не обязательно. Работающий, но желающий сменить место работы гражданин также может обратиться в службу занятости в целях поиска подходящей работы.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Учись учиться, не учась! 10903 — | 8157 — или читать все.

Статья 28. Гарантии социальной поддержки безработных

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. N 85-ФЗ в статью 28 настоящего Закона внесены изменения

Статья 28. Гарантии социальной поддержки безработных

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 28 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в пункт 1 статьи 28 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

1. Государство гарантирует безработным:

выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

абзац пятый утратил силу с 1 января 2005 г.

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ в пункт 2 статьи 28 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

2. Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.

Социальные гарантии безработным

p, blockquote 1,0,0,0,0 —>

Значительные средства из федерального бюджета России были направлены на поддержку рынка труда и содействие занятости, увеличение пособий по безработице

p, blockquote 2,0,1,0,0 —>

Гарантии материальной и социальной поддержки безработных включают:

p, blockquote 3,0,0,0,0 —>

  • выплату пособия по безработице;
  • предоставление компенсаций работникам, высвобождаемым с предприятий;
  • выплату стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации.

При осуществлении социальной защиты безработных требуется немалая осмотрительность государства, когда оно определяет формы, размеры социальных пособий, сроки их выплаты, способы распределения. Социальная политика дает реальный эффект лишь в том случае, если строится на основе действительных возможностей экономики, а рост расходов государства на социальные цели не ведет к развитию инфляции.

p, blockquote 4,1,0,0,0 —>

Государственную социальную помощь необходимо сделать избирательной и распределить в зависимости от того, к какой именно группе безработных относится претендент на ее получение. Не может быть одинакового подхода к добровольно безработному, затянувшему выбор «подходящего» места работы или попавшему в полосу непродолжительной фрикционной безработицы, и к лишившемуся рабочего места не по своей воле, скажем, вследствие закрытия предприятия или глубоких структурных преобразований в экономике.

p, blockquote 5,0,0,0,0 —>

Согласно законодательству выплата пособия может быть приостановлена или прекращена, если безработный отказался от двух предложений подходящей работы или был уволен за нарушение трудовой дисциплины.

p, blockquote 6,0,0,1,0 —>

Вместе с тем остро нуждающимся безработным могут оказывать материальную и иную помощь, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания.

p, blockquote 7,0,0,0,0 —>

Проблемы формирующегося российского рынка труда нельзя решать без государственного вмешательства. Однако в российских условиях особенно важно строго дозировать его, с тем чтобы не препятствовать раскрепощению рыночных сил, не лишать свободы выбора ни рабочих, ни нанимателей, преодолевать сложившиеся в прежние годы чрезмерное огосударствление и централизацию политики занятости. Как показывает опыт других стран, положительные результаты приносит децентрализация политики занятости, что позволяет приспосабливать ее к региональным условиям. При этом усиливается значение местных органов власти в развитии производства, предпринимательства и занятости в своих регионах.

p, blockquote 8,0,0,0,0 —> p, blockquote 9,0,0,0,1 —>

Социальные гарантии и компенсации безработным. Порядок выплаты и размеры пособия по безработице

• выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособ­ности безработного;

Читайте так же:  Гарантия по другому

• выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квали­фикации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе

в период временной нетрудоспособности;

• возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

Следует учитывать, что время, в течение которого гражданин в установленном за­коном порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в опла­чиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению ор­ганов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период вре­менной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (аль­тернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не пре­рывают трудового стажа (п. 2 ст. 28 Закона о занятости населения в РФ).

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными и начисляется с первого дня признания их безработными. Реше­ние о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Специальные правила предусмотрены для начисления пособия по безработице гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокра­щением численности или штата работников организации и признанным в установлен­ном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ни­ми по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выход­ного пособия). Пособие по безработице в этом случае в соответствии с абзацем 2 п. 3 ст. 31 Закона о занятости населения в РФ начисляется начиная с первого дня по истечении вы­шеуказанного периода.

В соответствие со ст. 30 Закона о занятости населения в РФ, имеется два варианта установления размеров пособия по безработице:

1. в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы;

2. в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона о занятости населения в РФ, пособие по безработи­це в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в п. 2 ст. 30 Закона о занятости населения в РФ, если они в тече­ние 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 ка­лендарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона о занятости населения в РФ, пособие по безрабо­тице в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице выплачи­вается во всех иных случаях, в том числе гражданам:

• впервые ищущим работу (ранее не работавшим);

• стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одно­го года) перерыва;

• уволенным из организаций по собственному желанию (за исключением уволен­ных по собственному желанию по причинам, указанным в абзаце втором п.

• уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

• уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших нача­лу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 кален­дарных недель;

• гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчислен­ным за виновные действия.

Описанные варианты начисления пособий по безработице также дифференци­руются в зависимости от периодов выплаты пособий. Так, в соответствии со ст. 33 Закона о занятости населения в РФ, пособие по безработице, начисляемое в процентном отно­шении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему мес­ту работы (п. 1 ст. 30 Закона о занятости населения в РФ), распределяется по периодам выплат следующим образом:

1. в первом (12-месячном) периоде выплаты:

• в первые 3 месяца — в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольст­вия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

• в следующие 4 месяца — в размере 60%;

• в дальнейшем — в размере 45%, но во всех случаях не выше максимальной величи­ны пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безра­ботице, увеличенных на размер районного коэффициента;

2. во втором (12-месячном) периоде выплаты — в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Закона о занятости населения в РФ, пособие по безрабо­тице, исчисляемое в кратном отношении к минимальной величине пособия по безрабо­тице (п. 2 ст. 30 Закона о занятости населения в РФ) кроме граждан, уволенных по собст­венному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по причинам, указанным в абзаце 2 п. 1 ст. 29 Закона о занятости населения в РФ), распределяется по периодам выплат следующим образом:

1. в первом (6-месячном) периоде выплаты — в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;

2. во втором (6-месячном) периоде выплаты — в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Отдельные правила распределения пособия по безработице установлены п. 2 ст. 34 Закона о занятости населения в РФ для граждан, уволенных по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по причинам, указанным в абзаце 2 п. 1 ст. 29 Закона о занятости населения в РФ) и признанным в установленном порядке безработными. Для названных граждан пособие по безработице распределяется по пе­риодам выплат следующим образом:

1. в первом (6-месячном) периоде выплаты — в размере полуторакратной мини­мальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффи­циента;

2. во втором (6-месячном) периоде выплаты — в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегод­но определяются Правительством РФ (п. 2 ст. 33 Закона о занятости населения в РФ). В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2008 г. №194 «О разме­рах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2008 год»,[50] дейст­вие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008 г., установле­ны минимальная величина и максимальная величина пособия по безработице в следую­щих размерах:

• минимальная величина пособия по безработице — 781 рубль;

• максимальная величина пособия по безработице — 3124 рубля.

В ст. 35 Закона о занятости населения в РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда:

Читайте так же:  Лет общий трудовой стаж составляет

1. выплата пособия по безработице прекращается (с одновременным снятием с учета в качестве безработного);

2. выплата пособия по безработице может быть приостановлена;

3. выплата пособия по безработице не производится;

4. размер пособия по безработице может быть сокращен органами службы занятости.

Следует отметить, что решение о прекращении, приостановке выплаты пособия

по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного (п. 6 ст. 35 Закона о занятости населения в РФ).

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в следующих случаях (п. 2 ст. 35 Закона о занятости населения в РФ):

• признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона о

занятости населения в РФ;

• прохождение профессиональной подготовки, повышение квалификации или пе­реподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

• длительная (более месяца) неявка безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

• переезд безработного в другую местность;

• попытки получения либо получение пособия по безработице обманным путем;

• осуждение лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лише­ния свободы;

• назначение пенсии, предусмотренной п. 2 ст. 32 Закона о занятости населения в РФ, либо назначение трудовой пенсии по старости, в том числе досрочное назна­чение трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо на­значение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пен­сионному обеспечению;

• отказ от посредничества органов службы занятости (по личному письменному за­явлению гражданина);

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех ме­сяцев в следующих случаях (п. 3 ст. 35 Закона о занятости населения в РФ):

• отказ в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

• отказ по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачивае­мых общественных работах или от направления на обучение органами службы за­нятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую дея­тельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собст­венному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по при­чинам, указанным в абзаце 2 п. 1 ст. 29 Закона о занятости населения в РФ);

• явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;

• увольнение с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисцип­лины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Россий­ской Федерации, а также отчисление гражданина, направленного на обучение ор­ганами службы занятости, с места обучения за виновные действия;

• нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перере­гистрации в качестве безработного2;

• самовольное прекращение гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

В вышеприведенных случаях, период, на который приостанавливается выплата посо­бия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Выплата пособия по безработице не производится в следующие периоды (п. 4 ст. 35 Закона о занятости населения в РФ):

• отпуск по беременности и родам;

• выезд безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в ве­черних и заочных учреждениях профессионального образования;

• призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Видео (кликните для воспроизведения).

Вышеуказанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в следующих случаях (п. 5 ст. 35 Закона о занятости населения в РФ):

• неявка без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодате­лем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

• отказ без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получе­ния направления на работу (учебу).

Социальные гарантии безработным

Социальными гарантиями называются те материальные усло­вия, которые государство, общество может обеспечить граждани­ну при потере им работы и безработице.

Закон РФ «О занятости в Российской Федерации» преду­смотрел следующие права и гарантии, определяющие правовой статус безработного:

1) гарантии и компенсации работникам, высвобождаемым из организации, предоставляемые согласно ст. 180, 181 ТК РФ;

2) выплату пособий зарегистрированным безработным в ус­тановленном порядке;

3) выплату стипендий в период профессиональной подготов­ки, переподготовки или повышения квалификации по направле­нию органов службы занятости;

4) возможность участия в оплачиваемых общественных рабо­тах, организуемых местными органами самоуправления;

5) компенсацию затрат по переезду в другую местность на новую работу по предложению органа службы занятости;

6) выплату в период безработицы пособия по временной не­трудоспособности в размере причитающегося пособия по безрабо­тице;

7) оказание материальной помощи членам семьи безработно­го, находящимся на его иждивении, а также гражданам, потеряв­шим право на пособие по безработице в связи с истечением сро­ка его выплаты.

Рассмотрим некоторые из них.

Общественные работы: понятие и порядок их организации.Закон РФ «О занятости населения в РФ» предоставляет безработным возможность участия в общественных работах. Порядок организации оплачиваемых общественных работ и условия участия в этих работах граждан утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 875 от 14.07.1997 г.

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Проведение оплачиваемых общественных работ организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Общественные работы призваны обеспечивать осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, а также сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

Заключение срочного трудового договора на участие в общественных работах не лишает безработного права на получение пособия по безработице.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости, если: гражданин не имеет профессии (специальности); невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации; необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам; гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Читайте так же:  Пенсия по умственной инвалидности

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, и повышает возможности безработных граждан и незанятого населения в поиске оплачиваемой работы (доходного занятия). Профессиональное обучение может также проводиться по профессиям, специальностям под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями в соответствии с заключаемыми с ними территориальными органами занятости договорами.

Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют признанные в установленном порядке безработными: инвалиды; родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие детей-инвалидов; граждане по истечении шестимесячного периода безработицы; граждане, уволенные с военной службы; жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы; выпускники общеобразовательных учреждений; граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности).

Выплата пособия по безработице.В целях материальной поддержки безработных граждан государство гарантирует им выплату пособия по безработице.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). При этом в любом случае размер пособия не может превышать максимальной величины пособия по безработице.

Пособие по безработице гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длитель-ного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 09.10.2012 № 1031 на 2015 год минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 850 руб., а максимальная величина — в размере 4900 руб.

Социальные гарантии и компенсации для безработных граждан в РФ.

Гарантии социальной поддержки безработных.

Государство гарантирует безработным (ст. 27. Закона РФ «О за­нятости населения в Российской Федерации»):

• выплату пособия по безработице, в т.ч. в период временной не­трудоспособности безработного;

• выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в т.ч. в период временной нетрудос­пособности безработного;

• возможность участия в оплачиваемых общественных работах,

• возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости.

Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность и трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.

Порядок определения размеров пособия по безработице.

Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработи­цы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с пол­ным рабочим днем (неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе граж­данам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), стремящимся возобновить трудовую де­ятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, пред­шествовавших началу безработицы и имевшим в этот период опла­чиваемую работу менее 26 календарных недель, устанавливается в размере минимальной оплаты труда.

При наличии лиц, находящихся на содержании безработного*, размер пособия увеличивается на половину МРОТ на каждого из указанных лиц. При этом максимальный размер доплат не может превышать полутораквартальной величины установленного законом МРОТ. В случае, если оба родителя являются безработными, увеличение размера пособия на лиц, находящихся на их содержании, производится каждому из родителей.

*К лицам, находящимся на содержании безработного, относятся лица, не достигшие 18 лет (учащиеся — 24 лет), проживающие на средства безра­ботного гражданина, не имеющие самостоятельных источников дохода и состоящие с ним в родстве. К лицам, находящимся на содержании безработного, не относятся лица:

—получающие стипендии, пенсии и пособия по безработице;

—находящиеся на государственном содержании (учащиеся профессионально-технических училищ, воспитанники детских домов и домов ребенка);

— учащиеся специальных школ и дети, находящиеся в домах-интернатах
за содержание которых с опекунов не взимается плата, а также в интернатах при школах с полным государственным обеспечением.

Условия и сроки выплаты пособия по безработице.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается од­новременно с решением о признании гражданина безработным в По­рядке, определенном статьей 3 настоящего Закона. Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безрабо­тицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в те­чение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмот­ренных настоящим Законом. Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их без­работными. Гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата и признанными безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по пос­леднему месту работы сохраняется средняя заработная плата с уче­том выходного пособия, пособие по безработице выплачивается на­чиная с первого дня по истечении указанного периода.

В случае непредоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторной получение пособие по безработице в размере МРОТ, если иное не предусмотрено Законом.

Читайте так же:  Льготы ветеранам мвд

Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не реже 2 раз в месяц. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать и более продолжительные сроки выплаты пособий или предусматривать условия продления их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов.

Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице гражданам со стажем работы, дающим право на пенсию по старости (по возрасту).

Гражданам, общий трудовой стаж которых в соответствии с пен­сионным законодательством Российской Федерации дает им право на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсии на льготных условиях, но которые не достигли пенсионного возраста, продолжи­тельность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каж­дый год работы, превышающий требуемый стаж. Общий период вып­латы пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

По предложению органов службы занятости при отсутствии воз­можности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата и имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельнос­ти стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старо­сти (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, с их согла­сия пенсия оформляется досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации срока вы­хода на пенсию.

Размеры пособия по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, уволенным с военной службы и из органов внутренних дел.

Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы и имевшим в этот период оплачиваемую работу и менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей), а также уволенным с военной службы и из органов внутренних дел и признанными в установленном порядке безработными, начисляется в процентном соотношении от их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работу (службы):

— в 1-ые 3 месяца безработицы – в размере 75%

— в следующие 4 месяца – 60%

— в дальнейшем – 45%.

Однако, во всех случаях пособие не может быть ниже установлен­ного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившегося в республике Российской федерации, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, ав­тономной области, автономном округе. В Орловской области минимальное пособие по безработице составляет – 850 р., максимальное – 4900р.

Гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), стремящимся возобновить тру­довую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот период 26 календарных недель оплачиваемой работы и признанным в установленном порядке безработными, пособие вып­лачивается в размере минимальной оплаты труда.

Размеры стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости.

Законодательства стран-членов МОТ по-разному подходят к определению размера пособий лицам, охваченным программами профессиональной подготовки. При этом выделяют 3 подхода:

1) стипендия должна соответствовать разумному уровню жизни работника и его семьи;

2) оплата должна быть достаточна, чтобы привлечь людей к участию в этой программе (однако она должна быть не слишком высока, чтобы люди не искали другую работу);

3) выплаты должны создавать правильное представление о возможностях работников, чтобы они не требовали слишком многого от других нанимателей в будущем.

В Российской Федерации гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, повышение ква­лификации или переподготовку, в этот период с первого дня их обу­чения выплачивается стипендия. При этом:

• уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшество­вавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачивае­мую работу не менее 26 календарных недель на условиях пол­ного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей) — в размере 75 процентов от их сред­него заработка, исчисленного за последние три месяца по пос­леднему месту работы, но не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не ниже 20 процентов величины про­житочного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. При этом минимальный размер стипендии не должен быть ниже установленного феде­ральным законом минимального размера оплаты труда;

• стремящимся возобновить трудовую деятельность после дли­тельного (более одного года) перерыва, ищущим работу впер­вые (ранее не работавшим), а также уволенным из организа­ций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель — в размере стипендии, установленной государством для учебных заведений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан;

— утратившим способность к выполнению прежней работы вслед­ствие несчастного случая на производстве или профессиональ­ного заболевания — за счет средств соответствующих органи­заций в размере 100 процентов среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не ниже установленного законом минимального раз­мера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы в республике Российской Федерации, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

При наличии у гражданина, проходящего профессиональную под­готовку, повышение квалификации и переподготовку по направле­нию органов службы занятости лиц, находящихся на его содержании, размер его стипендии повышается на половину установленного зако­ном минимального размера оплаты труда на каждого из указанных лиц. При этом максимальный размер повышения стипендии не мо­жет превышать полуторакратной величины установленного законом минимального размера оплаты труда. Размер стипендии может быть уменьшен на 25 процентов сроком на один месяц или выплата ее может быть приостановлена на срок до одного месяца в случаях неуспеваемости или нерегулярного посеще­ния занятий без уважительной причины. Органы службы занятости при необходимости могут оплачивать стоимость проезда (до места обучения и обратно) и расходы, связан­ные с проживанием граждан, направленных службой занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации или пере­подготовку в другую местность.

Читайте так же:  Региональный материнский капитал сроки

Материальная и иная помощь.Безработным гражданам, утратив­шим право на пособие по безработице в связи с истечением установ­ленного законодательством Российской Федерации о занятости на­селения периода его выплаты, а также лицам, находящимся на содержании безработного, органами службы занятости может оказываться в период его безработицы материальная и иная помощь, вклю­чая дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания.

При необходимости органы службы занятости могут оказывать материальную помощь гражданам, направленным ими на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку.

Социальные гарантии при безработице

«Бюджетный учет», 2013, N 6

Безработные граждане являются участниками правоотношений в сфере занятости и обладают совокупностью определенных прав и обязанностей, а также каждый признанный в установленном порядке безработный получает социальные выплаты в виде пособия по безработице, материальной помощи и стипендий.

В Российской Федерации создана основательная правовая база по вопросам регулирования труда и занятости населения. В ст. 37 Конституции РФ установлены основы о свободе труда, запрещении принудительного труда, о вознаграждении за труд без какой-либо дискриминации, о праве свободно распоряжаться способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Основным документом, устанавливающим государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников и работодателей, является Трудовой кодекс.

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в РФ» (далее — Закон N 1032-1) определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Вопросы социальной защиты при потере работы и безработице также регулируются другими правовыми актами.

Признание гражданина безработным

Трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости, признаются безработными.

Для признания гражданина безработным он должен предъявить в службу занятости по месту жительства следующие документы: паспорт, заявление, трудовую книжку, диплом и справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, после чего служба занятости, не позднее 11 дней со дня представления данных документов, признает гражданина безработным.

Если органами службы занятости не предоставляется подходящая работа в течение 10 дней со дня регистрации граждан, то эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Безработными не могут быть признаны граждане младше 16-летнего возраста, граждане, которым назначена трудовая пенсия по старости, лица, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения, и другие, указанные в п. 3 ст. 3 Закона N 1032-1.

В случае когда гражданину отказано в признании безработным, он имеет право на повторное обращение в органы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании его безработным.

Кто имеет право на получение данного пособия?

Граждане, уволенные по любым основаниям, и граждане, впервые ищущие работу либо возобновляющие трудовую деятельность после перерыва более года.

Одновременно с решением о признании гражданина безработным органами службы занятости принимается решение о назначении пособия по безработице.

Пособие по безработице

Пособие по безработице — гарантированная государством материальная поддержка безработных в форме периодических выплат. Выплата пособия по безработице осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Социальные гарантии и компенсации

Социальными гарантиями признаются те материальные условия, которые государство, общество могут обеспечить гражданину при потере им работы и безработице.

Законом N 1032-1 предусмотрены следующие права и гарантии безработного:

  • выплата пособия по безработице;
  • выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;
  • возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

Кроме прямых выплат служба занятости может компенсировать некоторые расходы безработного:

  • по регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
  • на проведение медицинского освидетельствования при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;
  • на проезд.

Сроки выплаты пособия по безработице

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 1032-1. Не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия не может превышать 24 месяцев в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органом службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Каков размер пособия?

Минимальная и максимальная величины пособия по безработице установлены Постановлением Правительства РФ от 9 октября 2012 г. N 1031 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2013 год».

В 2013 г. как минимальный, так и максимальный размер пособия не изменился по сравнению с 2012 г. и составил 850 и 4900 руб. в месяц соответственно.

Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы.

Средний заработок рассчитывают следующим образом:

Средний заработок = средний дневной заработок x среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде.

В свою очередь, средний дневной заработок определяют так:

Средний дневной заработок = сумма начисленной заработной платы за расчетный период : количество отработанных дней в расчетном периоде.

При этом среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде исчисляют в зависимости от установленной у работодателя продолжительности рабочей недели.

Пример расчета среднего заработка. Работник уволен 26 мая 2013 г. Рассчитываем среднюю заработную плату работника для представления ее в центр занятости при условии, что:

  • расчетный период — с 1 февраля 2012 г. по 30 апреля 2013 г.;
  • количество рабочих дней в расчетном периоде — 61 день (19 + 20 + 22);
  • количество фактически отработанных дней в расчетном периоде — 40 дней;
  • заработная плата в расчетном периоде — 40 000 руб.
Видео (кликните для воспроизведения).

Средний заработок = 1000 руб. x 20,33 дн. = 20 333,33 руб.

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органами занятости может оказываться материальная помощь органами службы занятости.

Источники

Социальные гарантии безработным
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here